Dans une démarche qui témoigne de l’intention de Moscou de protéger ses actifs contre d’éventuelles saisies étrangères, le président russe Vladimir Poutine a signé un décret établissant le contrôle temporaire des actifs russes de deux sociétés énergétiques étrangères.
La Russie répond à des actions non spécifiées des États-Unis et d’autres pays
Le décret vise la division russe d’Uniper SE et les actifs de Fortum Oyj de Finlande, qui ont tous deux été placés sous le contrôle temporaire de l’agence fédérale des biens de l’État, Rosimushchestvo. Cette mesure intervient alors que la Russie cherche à répondre à des actions non spécifiées des États-Unis et d’autres pays qu’elle considère comme « hostiles et contraires au droit international ».
Le décret a été interprété comme un avertissement aux autres entreprises étrangères selon lequel elles pourraient également être confrontées à des actions similaires si leurs actifs sont saisis. Il est également considéré comme une mesure de représailles contre les États-Unis, qui ont appelé la Russie en février à assumer les coûts des dommages causés par sa guerre en Ukraine. La secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a cependant reconnu qu’il existait « d’importants obstacles juridiques » à la confiscation des principaux actifs russes gelés.
Le décret pourrait avoir des implications pour les relations commerciales internationales
Le PDG de la banque d’État Bank VTB PAO a également appelé la Russie à envisager de prendre en charge et de gérer les actifs d’entreprises étrangères, telles que Fortum, ne les restituant que lorsque les sanctions seront levées. Rosimushchestvo a indiqué que d’autres entreprises étrangères pourraient également voir leurs actifs placés temporairement sous le contrôle russe. Cependant, elle a précisé que le décret ne concernait pas les questions de propriété et ne privait pas les propriétaires de leurs actifs. La gestion externe était de nature temporaire et signifiait que le propriétaire d’origine n’avait plus le droit de prendre des décisions de gestion.
Le décret s’inscrit également dans la stratégie de la Russie visant à protéger son économie contre les sanctions imposées par les pays « hostiles », c’est ainsi que Moscou qualifie ceux qui ont imposé des sanctions à l’encontre de la Russie à la suite de son invasion de l’Ukraine. En octobre dernier, le président du Conseil européen, Charles Michel, avait déclaré que l’UE envisageait d’utiliser les actifs russes gelés dans le cadre des sanctions contre Moscou pour reconstruire l’Ukraine.
En somme, ce décret de contrôle temporaire des actifs russes de deux sociétés énergétiques étrangères est une mesure prise par la Russie pour protéger ses actifs contre d’éventuelles saisies étrangères. Il est également considéré comme une réponse aux actions non spécifiées des États-Unis et d’autres pays que Moscou considère comme « hostiles et contraires au droit international ». La décision de Rosimushchestvo de placer d’autres entreprises étrangères sous contrôle temporaire est susceptible de susciter des préoccupations quant à la protection des investissements étrangers en Russie.
