미국의 녹색 보호주의가 유럽의 이익을 위협

Inflation Reduction ACT(IRA)는 유럽에서 반응을 일으켰고, 이는 미국의 보호주의 정책이 지속되는 문제일 뿐입니다.
Biden IRA protectionnisme

Inflation Reduction ACT(IRA)는 유럽에서 반응을 일으켰고, 이는 미국의 보호주의 정책이 지속되는 문제일 뿐입니다. 이 법으로 인해 이익이 심각하게 위협받는 유럽은 이에 대응해야 합니다. 미국의 이탈은 베이징에 대한 미국의 전략에도 영향을 미칠 수 있습니다.

IRA: 미국 보호주의 정책의 확장

경쟁의 왜곡

인플레이션 감소법(Inflation Reduction Act)은 인플레이션 억제를 목적으로 하는 미국법으로 기후법으로 제시된다. 그러나 S&P Global Commodity Insight의 분석가인 Roman Kramarchuk에 따르면 실제로는 산업 정책법입니다. 게다가 이 법의 이름에도 불구하고 Moodsy Analytics의 보고서에 따르면 이 법은 인플레이션에 미미한 영향만 미칠 것이라고 합니다. 이 법안 덕분에 2031년 4분기 소비자 물가 지수는 0.33%만 낮아질 것입니다.

IRA를 둘러싼 첫 번째 의견 불일치 는 전기 자동차 생산에 관한 것입니다. 유럽 지도자들은 미국인들이 구대륙의 이익을 심각하게 해치는 보호주의에 빠져 있다고 비난합니다. IRA는 동일한 출처의 배터리가 포함된 북미 전기 자동차 구매에 대해 최대 $7,500의 세금 공제를 제공합니다. 따라서 유럽에서 생산된 차량은 이 보조금의 범위에서 제외됩니다. 유럽 정부는 이러한 보조금이 국제 무역 규칙에 위배된다고 주장합니다.

한편, IRA에는 유럽을 걱정해야 할 재생 가능한 수소 에 대한 측정 구성 요소도 포함되어 있습니다. 실제로 녹색 수소 생산에 대한 보조금은 이 부문에서 유럽에서 미국으로의 투자 이동으로 이어질 수 있습니다. 최근 몇 년간 유럽 시장에 특별한 관심을 기울인 Plug Power의 경우가 특히 그렇습니다. 회사는 IRA가 계획한 높은 수소 세금 인하 덕분에 이제 미국 시장에 집중하기 위해 그것을 외면하고 있습니다.

유럽 열강은 자신들의 이익을 훼손하는 이 텍스트에 대해 적대감을 표시했습니다. 특히 내부 시장을 담당하는 유럽 집행위원은 미국이 채택한 보호주의적 어조를 나타내는 이 분쟁을 해결하기 위해 WTO에 호소한다고 언급했습니다.

보호주의 정책의 지속

Joe Biden은 Trump의 일방적 접근 방식을 유지합니다. EU와의 TTIP와 같은 양자 협정 협상을 재개하지 않을 것입니다. 바이든 행정부는 특히 집권 이후 막대한 공적 투자에 힘입어 국가 생산능력 강화에 총력을 기울이고 있다. 두 대통령의 주요 차이점은 조 바이든이 WTO 상소기구 전 의장인 제임스 바커스가 “공손한 보호주의”라고 부르는 것에 관여하고 있다는 점입니다.

선거 이후 미국 대통령은 개도국에 대한 특정 조건 하에서 관세를 철폐하는 일반 특혜 제도(GSP)를 재승인하도록 의회에 압력을 가하지 않았습니다. 또한 2022년에 통과된 CHIPS 및 과학법도 미국의 국가적 선호도를 표현합니다. 특히 국내 마이크로프로세서 생산업체에 보조금을 많이 지급한다. 따라서 IRA는 고립된 보호주의 조치가 아닙니다.

유럽식 접근법의 차이

IRA는 북미 시장에서 유럽 생산자를 크게 배제하지만, 유럽 무역 위원회 Valdis Dombrovskis는 Tesla Model Y가 2022년 9월 독일에서 가장 잘 팔린 모델이었다고 회상했습니다. 이 공연은 외국 생산자들이 혜택을 받는 유럽 보조금 덕분에 가능했습니다. IRA에는 상호주의가 없습니다. 이 사례는 국제 무역에 대한 접근 방식에서 두 기업 간의 격차를 보여줍니다.

이와 관련하여 2021년 10월 21일 IMF 연례 회의에서 크리스틴 라가르드의 연설은 계몽적입니다. ECB 총재는 국제 무역의 비중이 최근 몇 년 동안 미국보다 유럽에서 훨씬 더 커졌다고 회상합니다. 1999년에서 2019년 사이에 유로존에서 31%에서 54%로 증가했습니다. 동시에 미국에서는 23%에서 26%로 증가하는 데 그쳤습니다.

강력한 유럽 통합으로 인해 중국과 미국이 취한 보호주의 조치에 취약합니다. 이 두 국가의 특정 보호주의적 조치 뒤에는 글로벌 공급망의 효율성에 해를 끼치는 보안 강화를 향한 산업 정책의 변화가 숨어 있습니다.

따라서 두 가지 중요한 프로젝트가 유럽 연합 땅에서 빛을 보지 못할 수도 있습니다. 이것은 독일의 거대한 Northvolt 배터리 공장의 일부입니다. 사장은 이제 그룹의 우선 순위가 북미 지역 확장이라고 밝혔습니다. Tesla는 독일의 배터리 공장 프로젝트에 대해서도 비슷한 의문을 제기했습니다.

또한 EU와 미국은 기후 변화에 대처하기 위해 서로 다른 접근 방식을 사용합니다. 유럽 연합은 주로 규제 기반 접근 방식을 취하는 반면 미국은 인센티브에 의존합니다. COP27에서는 접근 방식의 또 다른 차이가 느껴졌습니다. 유럽은 아프리카 국가들에게 재정적 지원을 약속했지만 미국은 완강해 보였다.

미국의 전략적 실수?

유럽의 반응

유럽의 반응은 현재 보호주의적 보복 조치를 직접적으로 언급하기를 거부하는 소심한 태도입니다. 그들은 수동적이지 않을 것입니다. 미국과 유럽연합(EU)은 타협점을 찾기 위해 워킹그룹을 구성했다. 그러나 IRA는 2022년 8월부터 발효됐으며 이후 별다른 진전이 없는 것으로 보인다. 11월 8일 에마뉘엘 마크롱이 “유럽 각성”을 촉구한 것은 유럽 연합이 보여준 확고함을 향한 열망의 일부입니다.

EU 이사회는 2022년 3월 “Fit for 55” 목표를 달성하기 위해 CBAM(Carbon Border Adjustment Mechanism)에 대한 합의에 도달했습니다. EU가 원하는 이 탄소 경계 조정 메커니즘은 미국 정치인과 기업을 걱정했습니다. 산업가들은 이 메커니즘의 적용이 미국의 무역과 생산에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 우려했습니다. 이 메커니즘은 보호주의 도구로도 볼 수 있습니다. 미국인들이 IRA에 대해 양보하지 않으면 다른 조치가 뒤따를 수 있습니다.

보호주의는 중국에 대한 전략을 위태롭게 할 수 있습니다.

다자주의에서 미국의 이탈은 중국이 민주주의나 민권을 언급하지 않고 경제 세계화라는 자신의 비전을 추진할 수 있는 길을 열어줍니다. 베이징은 이미 신흥국들과 함께 기반을 다지고 있습니다. 미국의 보호주의는 이러한 역동성을 강화하는 데 도움이 될 수 있습니다.

기술 리더십을 유지하기 위해 미국은 기술에 대한 액세스를 중국 기업으로 제한합니다. 그러나 이 전략이 효과적이려면 동맹국이 이 정책에 맞춰야 합니다. 미국 시장에 대한 특권적 접근의 전망이 없다면 유럽인들은 미국 정책 선택을 따를 인센티브가 적습니다.

Renew Europe MP 그룹은 IRA를 비판하는 성명을 발표했습니다. 그룹은 이 법이 중국에 비해 유럽을 약화시킬 것이라고 믿습니다. 따라서 IRA의 채택은 미국을 포함하여 그들에 따르면 비생산적일 것입니다.

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