Proteksionisme hijau AS mengancam kepentingan Eropa

Inflation Reduction ACT (IRA) telah menyebabkan kehebohan di Eropa, ini hanyalah kelanjutan dari kebijakan proteksionis AS.
Biden IRA protectionnisme

Inflation Reduction ACT (IRA) telah menyebabkan kehebohan di Eropa, ini hanyalah kelanjutan dari kebijakan proteksionis AS. Eropa, yang kepentingannya terancam secara serius oleh undang-undang ini, harus menanggapinya. Pelepasan AS juga bisa berdampak pada strateginya terhadap Beijing.

IRA: perpanjangan dari kebijakan proteksionis AS

Distorsi persaingan

Undang-Undang Pengurangan Inflasi, sebuah undang-undang AS yang bertujuan untuk mengekang inflasi, disajikan sebagai undang-undang iklim. Namun demikian, menurut Roman Kramarchuk, seorang analis di S&P Global Commodity Insight, ini sebenarnya adalah undang-undang kebijakan industri. Selain itu, terlepas dari nama undang-undangnya, laporan oleh Moodsy Analytics menunjukkan bahwa undang-undang ini hanya akan memiliki efek sederhana pada inflasi. Pada kuartal ke-4 tahun 2031, indeks harga konsumen hanya akan lebih rendah 0,33% berkat undang-undang ini.

Ketidaksepakatan pertama seputar IRA menyangkut produksi kendaraan listrik. Para pemimpin Eropa menuduh Amerika terlibat dalam proteksionisme yang secara serius merugikan kepentingan benua lama. IRA memberikan kredit pajak hingga $7500 untuk pembelian kendaraan listrik Amerika Utara, dengan baterai dari sumber yang sama. Oleh karena itu, kendaraan yang diproduksi di Eropa akan dikecualikan dari cakupan subsidi. Pemerintah Eropa mengklaim bahwa subsidi ini bertentangan dengan aturan perdagangan internasional.

Di sisi lain, IRA juga mengandung komponen pengukuran pada hidrogen terbarukan yang harus menjadi perhatian Eropa. Memang, subsidi untuk produksi hidrogen hijau dapat menyebabkan pelarian investasi dari Eropa ke AS di sektor ini. Hal ini khususnya terjadi pada Plug Power, yang telah memberikan perhatian khusus pada pasar Eropa dalam beberapa tahun terakhir ini. Perusahaan ini sekarang berpaling dari hal ini untuk fokus pada pasar AS berkat pengurangan pajak yang tinggi IRA pada hidrogen.

Kekuatan Eropa telah menunjukkan permusuhan terhadap teks ini, yang merusak kepentingan mereka. Komisioner Eropa yang bertanggung jawab atas pasar internal menyebutkan secara khusus kemungkinan jalan lain ke WTO untuk menyelesaikan perselisihan ini, yang mewakili nada proteksionis yang diadopsi oleh Amerika.

Kelanjutan dari kebijakan proteksionis

Joe Biden tetap sejalan dengan pendekatan sepihak Trump. Tidak akan melanjutkan negosiasi perjanjian bilateral seperti TTIP dengan UE. Pemerintahan Biden memfokuskan upayanya untuk membangun kapasitas produksi nasional, terutama melalui investasi publik yang signifikan sejak menjabat. Perbedaan utama antara kedua presiden ini adalah bahwa Joe Biden terlibat dalam apa yang disebut James Bacchus, mantan ketua badan banding WTO, sebagai ‘proteksionisme yang sopan’.

Sejak pemilihannya, Presiden AS belum mendorong Kongres untuk mengesahkan kembali Sistem Preferensi Umum (GSP), yang menghapuskan tarif dalam kondisi tertentu untuk negara-negara berkembang. Selain itu, CHIPS and Science Act yang diadopsi pada tahun 2022 juga mengungkapkan preferensi nasional AS. Khususnya, subsidi besar-besaran bagi produsen mikroprosesor dalam negeri. Oleh karena itu, IRA bukanlah tindakan proteksionis yang terisolasi.

Pendekatan Eropa yang berbeda

Meskipun IRA sebagian besar mengecualikan produsen Eropa dari pasar Amerika Utara, Komisioner Perdagangan UE, Valdis Dombrovskis, mengingatkan bahwa Tesla Model Y adalah model terlaris di Jerman pada bulan September 2022. Kinerja ini hanya dimungkinkan berkat subsidi Eropa untuk produsen asing. Tidak ada timbal balik dengan IRA. Kasus ini merupakan ilustrasi kesenjangan antara kedua entitas dalam pendekatan perdagangan internasional.

Dalam hal ini, pidato Christine Lagarde pada Pertemuan Tahunan IMF pada 21 Oktober 2021 sangat mencerahkan. Presiden ECB mengingatkan bahwa pangsa perdagangan internasional telah tumbuh lebih banyak di Eropa daripada di AS dalam beberapa tahun terakhir. Antara tahun 1999 dan 2019, naik dari 31% menjadi 54% di Zona Euro. Pada saat yang sama, hanya tumbuh 23% hingga 26% di AS.

Integrasi Eropa yang kuat membuatnya rentan terhadap tindakan proteksionis oleh China dan AS. Di balik beberapa langkah proteksionis kedua negara ini, terdapat pergeseran dalam kebijakan industri menuju keamanan yang lebih besar dengan mengorbankan efisiensi rantai pasokan global.

Akibatnya, dua proyek penting mungkin tidak akan berlangsung di Uni Eropa. Salah satunya adalah pabrik baterai raksasa Northvolt di Jerman. Ketuanya mengatakan bahwa prioritas grup ini sekarang adalah ekspansi di Amerika Utara. Tesla telah menimbulkan keraguan serupa tentang pabrik baterai yang diusulkan di Jerman.

Lebih jauh lagi, UE dan AS memiliki pendekatan yang berbeda untuk mengatasi perubahan iklim. UE sebagian besar mengambil pendekatan regulasi, sedangkan AS mengandalkan insentif. Perbedaan lain dalam pendekatan dirasakan selama COP27. Eropa menjanjikan dukungan finansial kepada negara-negara Afrika, sementara Amerika Serikat tampak enggan.

Kesalahan strategis Amerika?

Tanggapan Eropa

Tanggapan Eropa untuk saat ini masih malu-malu, menolak untuk menyebutkan langkah-langkah pembalasan proteksionis secara langsung. Tetapi mereka tidak akan tetap tidak berdaya. AS dan UE telah membentuk kelompok kerja untuk mencoba menemukan kompromi. Namun demikian, IRA mulai berlaku pada bulan Agustus 2022, dan tampaknya tidak ada kemajuan apa pun sejak itu. Seruan Emmanuel Macron untuk “kebangkitan Eropa” pada tanggal 8 November sejalan dengan keinginan Uni Eropa untuk ketegasan.

Dewan Uni Eropa mencapai kesepakatan tentang Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) pada bulan Maret 2022 untuk memenuhi target “Fit for 55”. Mekanisme penyesuaian karbon perbatasan UE telah mengkhawatirkan politisi dan bisnis AS. Industri khawatir bahwa penerapan mekanisme ini akan berdampak negatif pada perdagangan dan produksi AS. Mekanisme ini juga bisa dilihat sebagai alat proteksionis. Langkah-langkah lebih lanjut mungkin akan menyusul jika Amerika tidak memberikan konsesi pada IRA.

Proteksionisme bisa merusak strategi Tiongkok

Pelepasan AS dari multilateralisme membuka jalan yang jelas bagi Tiongkok untuk mempromosikan visinya sendiri tentang globalisasi ekonomi, tanpa mengacu pada demokrasi atau hak-hak sipil. Beijing sudah mendapatkan tempat di negara-negara berkembang. Proteksionisme AS dapat membantu memperkuat dinamika ini.

Untuk mempertahankan kepemimpinan teknologinya, AS membatasi akses teknologinya ke perusahaan Tiongkok. Namun, agar strategi ini efektif, sekutu-sekutunya harus menyelaraskan diri dengan kebijakan ini. Tanpa prospek akses istimewa ke pasar AS, orang Eropa memiliki lebih sedikit insentif untuk mengikuti pilihan kebijakan AS.

Kelompok anggota parlemen Renew Europe mengirimkan pernyataan yang mengecam IRA. Kelompok ini meyakini bahwa undang-undang ini akan melemahkan Eropa vis-à-vis Tiongkok. Oleh karena itu, adopsi IRA akan menjadi kontraproduktif dalam pandangan mereka, termasuk bagi AS.

Dans cet article :

Articles qui pourraient vous intéresser

Sudah memiliki akun? masuk ke sini.

Lanjutkan membaca

Akses tak terbatas

1€ per minggu tanpa komitmen
Ditagih per bulan
  • Nikmati akses tanpa batas ke berita profesional terbaru di sektor ini. Batalkan secara online kapan saja.

Artikel dibatasi berdasarkan bulan

Gratis
  • Akses beberapa artikel kami dan sesuaikan buletin Anda sesuai dengan minat Anda.

Tidak diperlukan komitmen, Anda dapat membatalkannya kapan saja.
Metode pembayaran Anda akan secara otomatis didebit di muka setiap 4 minggu. Semua langganan diperpanjang secara otomatis. Anda bisa membatalkannya kapan saja. Pembatasan dan pajak lainnya mungkin berlaku. Penawaran dan harga dapat berubah tanpa pemberitahuan.