अमेरिकी हरित संरक्षणवाद यूरोपीय हितों के लिए खतरा है

मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (आईआरए) ने यूरोप में प्रतिक्रिया का कारण बना दिया, यह केवल अमेरिकी संरक्षणवादी नीतियों की निरंतरता का मामला है।
Biden IRA protectionnisme

मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (आईआरए) ने यूरोप में प्रतिक्रिया का कारण बना दिया, यह केवल अमेरिकी संरक्षणवादी नीतियों की निरंतरता का मामला है। यूरोप, जिनके हितों को इस कानून से गंभीर खतरा है, को जवाब देना चाहिए। अमेरिकी विघटन बीजिंग के साथ उसकी रणनीति को भी प्रभावित कर सकता है।

इरा: अमेरिकी संरक्षणवादी नीति का विस्तार

प्रतियोगिता का एक विकृति

मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम, मुद्रास्फीति को रोकने के उद्देश्य से एक अमेरिकी कानून है, जिसे जलवायु कानून के रूप में प्रस्तुत किया गया है। हालांकि, एस एंड पी ग्लोबल कमोडिटी इनसाइट के विश्लेषक रोमन क्रामार्चुक के अनुसार, यह वास्तव में एक औद्योगिक नीति कानून है। इसके अलावा, इस कानून के नाम के बावजूद, मूडी एनालिटिक्स की एक रिपोर्ट से पता चलता है कि यह केवल मुद्रास्फीति पर मामूली प्रभाव डालेगा। 2031 की चौथी तिमाही में, इस कानून की बदौलत उपभोक्ता मूल्य सूचकांक केवल 0.33% कम होगा।

IRA के आसपास पहली असहमति इलेक्ट्रिक वाहनों के उत्पादन से संबंधित है। यूरोपीय नेताओं ने अमेरिकियों पर आरोप लगाया कि वे संरक्षणवाद में लिप्त हैं और पुराने महाद्वीप के हितों को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचा रहे हैं। आईआरए एक ही स्रोत से बैटरी के साथ उत्तरी अमेरिकी इलेक्ट्रिक वाहन की खरीद के लिए $ 7,500 तक का टैक्स क्रेडिट प्रदान करता है। इसलिए यूरोप में उत्पादित वाहनों को इस सब्सिडी के दायरे से बाहर रखा जाएगा। यूरोपीय सरकारों का दावा है कि ये सब्सिडी अंतरराष्ट्रीय व्यापार के नियमों के खिलाफ हैं।

दूसरी ओर, IRA में नवीकरणीय हाइड्रोजन पर एक माप घटक भी शामिल है जो यूरोप के लिए चिंता का विषय होना चाहिए। दरअसल, हरित हाइड्रोजन के उत्पादन के लिए सब्सिडी से इस क्षेत्र में यूरोप से संयुक्त राज्य अमेरिका में निवेश की उड़ान हो सकती है। यह विशेष रूप से प्लग पावर का मामला है, जिसने हाल के वर्षों में यूरोपीय बाजार पर विशेष ध्यान दिया है। IRA द्वारा नियोजित उच्च हाइड्रोजन टैक्स कटौती की बदौलत कंपनी अब अमेरिकी बाजार पर ध्यान केंद्रित करने के लिए इससे दूर हो रही है।

यूरोपीय शक्तियों ने इस पाठ के प्रति शत्रुता दिखाई है जो उनके हितों को कमजोर करता है। आंतरिक बाजार के प्रभारी यूरोपीय आयुक्त ने विशेष रूप से डब्ल्यूटीओ से इस विवाद को हल करने की अपील का उल्लेख किया जो अमेरिकियों द्वारा अपनाए गए संरक्षणवादी स्वर का प्रतिनिधित्व करता है।

संरक्षणवादी नीति की निरंतरता

जो बाइडेन ट्रंप के एकतरफा रवैये के साथ बने हुए हैं। यह यूरोपीय संघ के साथ TTIP जैसे द्विपक्षीय समझौतों की बातचीत फिर से शुरू नहीं करेगा। बिडेन प्रशासन राष्ट्रीय उत्पादन क्षमताओं को मजबूत करने के अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, विशेष रूप से सत्ता में आने के बाद से पर्याप्त सार्वजनिक निवेश के लिए धन्यवाद। दो राष्ट्रपतियों के बीच मुख्य अंतर यह है कि जो बिडेन विश्व व्यापार संगठन के अपीलीय निकाय के पूर्व अध्यक्ष जेम्स बाचस को “विनम्र संरक्षणवाद” कहते हैं, उसमें संलग्न हैं।

अपने चुनाव के बाद से, अमेरिकी राष्ट्रपति ने कांग्रेस को सामान्यीकृत वरीयता प्रणाली (जीएसपी) को फिर से अधिकृत करने के लिए प्रेरित नहीं किया, जिसने विकासशील देशों के लिए कुछ शर्तों के तहत सीमा शुल्क को समाप्त कर दिया। इसके अतिरिक्त, 2022 में पारित CHIPS और विज्ञान अधिनियम भी अमेरिकी राष्ट्रीय वरीयता को व्यक्त करता है। विशेष रूप से, यह बड़े पैमाने पर माइक्रोप्रोसेसरों के घरेलू उत्पादकों को सब्सिडी देता है। इसलिए IRA एक अकेला संरक्षणवादी उपाय नहीं है।

यूरोपीय दृष्टिकोण में अंतर

जबकि IRA बड़े पैमाने पर यूरोपीय उत्पादकों को उत्तरी अमेरिकी बाजार से बाहर करता है, यूरोपीय व्यापार आयुक्त वाल्डिस डोंब्रोव्स्की ने याद किया कि टेस्ला मॉडल वाई सितंबर 2022 में जर्मनी में सबसे अधिक बिकने वाला मॉडल था। यह प्रदर्शन केवल यूरोपीय सब्सिडी के लिए संभव था, जिससे विदेशी उत्पादकों को लाभ होता है। IRA के साथ कोई पारस्परिकता नहीं है। यह मामला अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के दृष्टिकोण में दो संस्थाओं के बीच की खाई का एक उदाहरण है।

इस संबंध में, 21 अक्टूबर, 2021 को आईएमएफ की वार्षिक बैठकों के दौरान क्रिस्टीन लेगार्ड का भाषण ज्ञानवर्धक है। ईसीबी के अध्यक्ष याद करते हैं कि हाल के वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में यूरोप में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार का हिस्सा बहुत अधिक बढ़ गया है। 1999 और 2019 के बीच, यह यूरो क्षेत्र में 31 से 54% तक बढ़ गया। उसी समय, यह केवल संयुक्त राज्य अमेरिका में 23% से 26% तक बढ़ गया।

मजबूत यूरोपीय एकीकरण इसे चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा किए गए संरक्षणवादी उपायों के प्रति संवेदनशील बनाता है। इन दोनों देशों में कुछ संरक्षणवादी उपायों के पीछे वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं की दक्षता की हानि के लिए अधिक सुरक्षा की दिशा में औद्योगिक नीति में बदलाव छिपा है।

इस प्रकार, दो महत्वपूर्ण परियोजनाएं यूरोपीय संघ की धरती पर दिन के उजाले को नहीं देख सकती हैं। यह जर्मनी में विशाल नॉर्थवॉल्ट बैटरी फैक्ट्री का हिस्सा है। इसके अध्यक्ष ने संकेत दिया कि समूह की प्राथमिकता अब उत्तरी अमेरिका में विस्तार करना है। टेस्ला ने जर्मनी में बैटरी फैक्ट्री प्रोजेक्ट के बारे में भी इसी तरह की शंका जताई थी।

इसके अलावा, यूरोपीय संघ और अमेरिका जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने के लिए अलग-अलग तरीकों का पालन करते हैं। यूरोपीय संघ काफी हद तक विनियमन-आधारित दृष्टिकोण अपनाता है, जबकि संयुक्त राज्य प्रोत्साहन पर निर्भर करता है। COP27 के दौरान दृष्टिकोण में एक और अंतर महसूस किया गया। यूरोप ने अफ्रीकी देशों को वित्तीय सहायता का वादा किया, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका दुर्दम्य लग रहा था।

एक अमेरिकी रणनीतिक गलती?

यूरोपीय प्रतिक्रियाएँ

यूरोपीय लोगों की प्रतिक्रिया वर्तमान में डरपोक है, सीधे तौर पर संरक्षणवादी प्रतिशोध उपायों का उल्लेख करने से इनकार करते हैं। वे भावशून्य नहीं रहेंगे। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ ने समझौता खोजने की कोशिश करने के लिए एक कार्यदल का गठन किया है। हालाँकि, IRA अगस्त 2022 में लागू हुआ, और तब से कोई प्रगति नहीं हुई है। इमैनुएल मैक्रॉन का 8 नवंबर को “यूरोपीय जागरण” का आह्वान यूरोपीय संघ द्वारा प्रदर्शित दृढ़ता की इच्छा का हिस्सा है।

यूरोपीय संघ परिषद मार्च 2022 में “फिट फॉर 55” के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए CBAM (कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म) पर एक समझौते पर पहुंची। यूरोपीय संघ द्वारा वांछित इस कार्बन सीमा समायोजन तंत्र ने अमेरिकी राजनेताओं और कंपनियों को चिंतित कर दिया है। उद्योगपतियों को डर था कि इस तंत्र के प्रयोग से अमेरिकी व्यापार और उत्पादन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। इस तंत्र को संरक्षणवादी उपकरण के रूप में भी देखा जा सकता है। यदि अमेरिकी इरा के संबंध में रियायतें नहीं देते हैं तो अन्य उपायों का पालन किया जा सकता है।

संरक्षणवाद चीन की तुलना में रणनीति को खतरे में डाल सकता है

लोकतंत्र या नागरिक अधिकारों के संदर्भ के बिना, बहुपक्षवाद से अमेरिकी विघटन चीन के लिए आर्थिक वैश्वीकरण की अपनी दृष्टि को बढ़ावा देने के लिए स्पष्ट रास्ता छोड़ देता है। बीजिंग पहले से ही उभरते देशों के साथ अपनी जमीन मजबूत कर रहा है। अमेरिकी संरक्षणवाद इस गतिशीलता को मजबूत करने में मदद कर सकता है।

अपने तकनीकी नेतृत्व को बनाए रखने के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका अपनी प्रौद्योगिकियों तक चीनी कंपनियों की पहुंच को सीमित करता है। हालाँकि, इस रणनीति के प्रभावी होने के लिए, इसके सहयोगियों को स्वयं को इस नीति के साथ संरेखित करना चाहिए। अमेरिकी बाजार में विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच की संभावना के बिना, यूरोपीय लोगों के पास अमेरिकी नीति विकल्पों का पालन करने के लिए कम प्रोत्साहन है।

रेन्यू यूरोप एमपी ग्रुप ने इरा को फटकार लगाते हुए एक बयान भेजा। समूह का मानना है कि यह कानून यूरोप को चीन के मुकाबले कमजोर करेगा। IRA को अपनाना इसलिए उनके अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका सहित, प्रतिकूल होगा।

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