L’Espagne vise à doubler sa capacité installée d’énergie éolienne, passant de 31 GW à 62 GW d’ici 2030. Cependant, le pays rencontre de nombreux obstacles qui pourraient compromettre cet objectif ambitieux. En 2023, seulement 607 MW ont été ajoutés, et les prévisions pour 2024 indiquent une progression d’environ 1 GW supplémentaire, un rythme bien en deçà de celui nécessaire pour atteindre les cibles fixées par le gouvernement.
Délais administratifs et opposition locale
Les projets de parcs éoliens en Espagne sont ralentis par des procédures administratives longues et complexes. Entre 2020 et 2022, le délai moyen pour l’obtention des permis a considérablement augmenté, créant un goulot d’étranglement qui a bloqué plusieurs projets. Les développeurs se heurtent à des obstacles administratifs qui retardent le lancement des travaux de plusieurs années, impactant ainsi l’expansion de la capacité installée.
En parallèle, des régions comme la Galice ont été témoins d’une opposition croissante des populations locales. Ces résistances sont principalement motivées par des préoccupations environnementales et paysagères. Bien que ces oppositions restent localisées, elles compliquent l’implantation de nouvelles infrastructures, surtout dans les régions à fort potentiel éolien.
Impact de la baisse de la demande en électricité
En 2022 et 2023, la demande d’électricité en Espagne a diminué, ce qui a accentué la pression sur les prix de l’électricité et augmenté l’incertitude concernant les retours sur investissement dans de nouvelles capacités de production. Cette situation est préoccupante car elle réduit la rentabilité des projets éoliens, décourageant les investisseurs de s’engager dans de nouvelles constructions.
Initiatives pour relancer le développement éolien
En mars 2024, le gouvernement espagnol et l’Association Espagnole de l’Énergie Éolienne (AEE) ont signé la « Spanish Wind Charter » lors de l’événement annuel de WindEurope à Bilbao. Cette charte identifie six actions stratégiques pour soutenir le secteur éolien et débloquer les projets en attente :
1. Améliorer la visibilité et la planification du secteur.
2. Optimiser les enchères en introduisant des critères non seulement basés sur le prix.
3. Coordonner les efforts entre les acteurs de la filière éolienne.
4. Promouvoir des accords à long terme pour renforcer la stabilité du cadre réglementaire.
5. Surveiller les pratiques commerciales internationales afin de protéger le marché contre la concurrence déloyale.
6. Renforcer les capacités de fabrication d’équipements éoliens en Espagne pour réduire la dépendance aux importations.
Poids économique du secteur éolien en Espagne
L’énergie éolienne représente environ 0,5 % du PIB espagnol, soit près de 6 milliards d’euros par an. Le secteur emploie plus de 40 000 travailleurs qualifiés et place l’Espagne comme le cinquième exportateur mondial de technologies éoliennes. Avec des exportations atteignant 2,5 milliards d’euros par an, l’Espagne se positionne parmi les principaux acteurs mondiaux de cette industrie. En outre, le pays se classe au sixième rang mondial pour le dépôt de brevets liés à l’énergie éolienne, illustrant sa capacité d’innovation dans ce domaine.
Perspectives et besoins pour atteindre les objectifs
Pour atteindre l’objectif de 62 GW d’ici 2030, l’Espagne doit multiplier par cinq son rythme actuel de déploiement, passant d’environ 1 GW ajouté par an à près de 5 GW par an. Le pipeline de projets en construction s’élève à environ 40 GW, mais leur concrétisation dépendra d’une amélioration significative du cadre réglementaire et d’un renforcement des investissements dans les projets existants. De plus, le développement de l’éolien offshore, actuellement peu exploité en Espagne, pourrait jouer un rôle clé pour compléter le déploiement onshore, réduisant ainsi la pression sur les projets terrestres et répondant aux besoins croissants de production électrique.
