Les négociations du sommet sur le climat COP26 des Nations unies se dirigent vers une conclusion difficile, après deux semaines de débats houleux qui n’ont pas permis de résoudre plusieurs différends majeurs ni de produire les plans de réduction des émissions nécessaires pour limiter le réchauffement de la planète à 1,5 °C.
Le sommet sur le climat sur le point de s’achever
« Le monde nous regarde », a déclaré le président de la COP26, Alok Sharma, aux délégués chargés de maintenir les objectifs de température de l’accord de Paris, alors que des catastrophes climatiques frappent des pays du monde entier.
Le sommet a débuté en fanfare lorsque les dirigeants du monde entier sont arrivés à Glasgow armés d’une série d’annonces phares, allant d’un engagement à réduire les émissions de méthane à un plan de sauvegarde des forêts tropicales.
Progrès au point mort dans les négociations sous-jacentes
Mais les progrès sont au point mort dans les négociations techniques sous-jacentes et maintenant au niveau ministériel.
Alors qu’il ne reste qu’une journée de négociations, les pays ne sont guère plus près d’un accord sur la nécessité de renforcer les plans nationaux de réduction des émissions à court terme, sur la manière de rendre compte de l’action climatique et sur le soutien à apporter aux nations vulnérables.
« La vérité est que l’atmosphère ne se soucie pas des engagements », a déclaré Vanessa Nakate, jeune militante ougandaise. « Elle ne se soucie que de ce que nous y mettons ou arrêtons d’y mettre. L’humanité ne sera pas sauvée par des promesses. »
Les plans nationaux sont encore insuffisants
Les projets de textes de décision exhortaient les pays à accélérer leurs plans de décarbonisation et à soumettre des contributions renouvelées d’ici à 2022, soit trois ans plus tôt que prévu.
Ils contiennent également une rare mention des combustibles fossiles – un anathème pour les grands producteurs d’hydrocarbures, mais une demande essentielle de l’Union européenne et d’autres économies avancées.
La Grande-Bretagne, pays hôte, souhaite que la COP26 débouche sur des engagements de la part des pays afin de maintenir à portée de main l’objectif de plafonnement de la température à 1,5 °C fixé par l’accord de Paris.
Cependant, les plans nationaux actuels de réduction des émissions, dans l’ensemble, conduiraient à un réchauffement de 2,7°C. Le secrétaire des Nations unies, Antonio Guterres, a déclaré jeudi que les plans climatiques des pays étaient « creux » s’ils ne s’engageaient pas à éliminer rapidement les combustibles fossiles.
Pacte USA – Chine
Les négociations ont reçu un coup de fouet mercredi lorsque les États-Unis et la Chine – les deux plus grands émetteurs – ont dévoilé un plan d’action conjoint sur le climat.
Bien qu’il soit peu détaillé, les observateurs ont déclaré que le pacte a permis de dissiper les craintes que les relations glaciales entre les États-Unis et la Chine, à l’aube de la COP26, ne fassent dérailler les négociations.
Mais la confiance entre les riches pollueurs et les pays en développement est faible après que les pays développés n’ont pas réussi à débloquer les 100 milliards de dollars par an promis d’ici à 2020.
Plus généralement, le financement freine les progrès à Glasgow, les pays en développement insistant pour obtenir plus d’argent pour l’adaptation qui peut les aider à se préparer aux futurs chocs climatiques.
Pays riches contre pays pauvres
Les pays développés, quant à eux, sont favorables à un renforcement de la réduction des émissions. Ce que les pays qui n’ont pas encore totalement électrifié leurs réseaux – et qui ne sont pas responsables des émissions – jugent injuste.
« Nous avons fait des pas en avant », a déclaré à l’AFP Frans Timmermans, vice-président de la Commission européenne. « Ce n’est pas suffisant pour résoudre le problème auquel nous sommes confrontés, mais nous avons aujourd’hui une conversation complètement différente de celle que nous avions il y a seulement deux mois. L’adaptation est vraiment montée en puissance dans notre agenda mondial. »
Les pays déjà frappés par des catastrophes climatiques telles que des sécheresses et des inondations record demandent à être indemnisés séparément pour les « pertes et dommages ».
Section sans précédent pour les pertes et les dommages
Les organisateurs ont déclaré que les projets de textes consacraient une section « sans précédent » aux pertes et dommages, mais les nations vulnérables ont affirmé que cette section était loin de répondre à leurs attentes.
Parmi les autres questions susceptibles de retarder la conclusion d’un accord à Glasgow, citons un différend de longue date sur les règles régissant les marchés du carbone et les délais communs de présentation des rapports.
