Le gouvernement pakistanais a récemment annoncé la résiliation des contrats d’achat d’électricité avec cinq producteurs d’énergie indépendants (Independent Power Producers – IPPs) afin de réduire ses coûts énergétiques et d’améliorer la gestion de ses ressources. Parmi les entreprises concernées figurent Hub Power Company Ltd, le plus grand producteur d’électricité privé du pays, Lalpir, Saba Power, Rousch Power, et Atlas Power. Cette décision, qui s’inscrit dans le cadre des engagements pris avec le Fonds Monétaire International (FMI) pour un prêt de 7 milliards de dollars, devrait générer des économies de 411 milliards de roupies (environ 1,48 milliard de dollars) pour le gouvernement pakistanais.
Le modèle de contrat « take-or-pay » (paiement de capacité) imposait au gouvernement de payer ces producteurs d’électricité même lorsque la capacité de production n’était pas utilisée. Ce système a contribué à alourdir les factures d’électricité des consommateurs, menant à des protestations publiques. Selon le Premier ministre Shehbaz Sharif, la fin de ces contrats devrait se traduire par une économie de 60 milliards de roupies par an pour les consommateurs, tout en réduisant la pression financière sur le secteur énergétique.
Réforme Structurelle du Secteur Énergétique
La résiliation de ces contrats fait partie d’un plan de réforme plus large, qui comprend également la renégociation de la dette énergétique envers la Chine et la suppression progressive des subventions énergétiques. Le Pakistan cherche à restructurer le secteur afin de répondre aux exigences du FMI, tout en réduisant la surcapacité de production et en optimisant les coûts. La National Transmission and Dispatch Company (NTDC) a récemment publié le plan d’expansion de la capacité de génération intégrée (IGCEP 2024), qui prévoit une augmentation significative de la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique national d’ici 2034.
Impact sur le Marché Énergétique
Les producteurs d’énergie touchés ont accepté de résilier leurs contrats « volontairement », affirmant qu’ils le faisaient dans l’intérêt national plutôt que pour leurs propres profits. Cependant, la résiliation de ces contrats n’est qu’une première étape. Le gouvernement pakistanais prévoit de renégocier les accords avec d’autres IPPs et d’optimiser le mix énergétique pour assurer une production plus alignée sur la demande réelle.
Conséquences pour les Producteurs d’Électricité
Les cinq IPPs concernés incluent notamment Rousch Power, qui opérait sous un accord de type « build-own-operate-transfer » (BOOT), et qui sera privatisé une fois les installations transférées au gouvernement. Les quatre autres entreprises conserveront la propriété de leurs infrastructures, mais ne recevront aucun paiement supplémentaire après la résiliation des contrats. Le gouvernement est actuellement en négociation avec d’autres producteurs d’électricité pour ajuster leurs accords et réduire davantage les coûts.
Perspectives Futures pour le Secteur Énergétique
Cette réforme s’accompagne de la privatisation des distributeurs d’électricité (DISCOs) et de la création d’un marché indépendant de la transmission, ce qui pourrait encourager de nouveaux investissements privés. Néanmoins, le Pakistan fait face à des défis structurels importants, notamment la réduction de sa dépendance aux énergies fossiles et la modernisation de son réseau de transmission. Selon un rapport de la Banque mondiale, l’intégration du secteur privé dans la distribution pourrait améliorer la gestion et réduire les pertes, mais cela nécessitera une supervision gouvernementale rigoureuse et une volonté politique forte pour que les bénéfices attendus se concrétisent.
Défis à Venir
Bien que la résiliation des contrats avec les IPPs soit perçue comme un pas dans la bonne direction, le secteur énergétique pakistanais reste fragile. Le gouvernement devra finaliser les discussions avec les autres producteurs, tout en mettant en œuvre des réformes structurelles pour garantir la viabilité économique du secteur. La modernisation du réseau de transmission et la révision des tarifs sont essentielles pour atteindre cet objectif, tout en assurant une fourniture d’énergie fiable et abordable pour les consommateurs.
